关于印发合肥高新区“双五”企业培育工作方案的通知-凯发k8官网首页登录

管委会各部门、各合作园区、各直属企业、有关驻区单位：

现将《合肥高新区“双五”企业培育工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                       2021年2月9日

合肥高新区“双五”企业培育工作方案

“双五”企业是营收收入5亿元以上且研发投入强度5%以上的企业，是区域科技创新的中流砥柱和核心载体。深入实施创新驱动发展战略，大力培育“双五”企业，是提升区域创新发展水平、落实供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的关键举措。为加快建设世界一流高科技园区，根据国家、省市有关要求，结合高新区实际，制定本方案。

一、总体要求

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于科技创新重要论述，围绕区域创新体系建设，系统化推进“双五”企业培育工作，建设“双五”企业高质量提升培育库，进一步强化企业的创新主体地位，不断激发企业的创新活力，引导企业成为科技投入、成果转化的主体，大力提升我区自主创新能力，塑造“高新”科技创新竞争新优势，为世界一流高科技园区建设增强新动力。力争3年时间，培育不少于50家“双五”企业，推动全区科技创新综合实力明显提升，引领形成一批国内外有影响的创新型领军企业。

二、重点工作

（一）建设“双五”梯度培育体系

1．鼓励科技型中小企业“小升规”。依托高新技术企业、高成长企业培育计划，鼓励引导中小企业开展研发活动，培育和储备一批“小升规”创新型企业。实施高新技术企业、高成长企业培育计划，逐步提高研发费用补贴标准，引导中小企业重视技术创新；通过孵化载体提质升级专项，在孵化器入孵企业中筛选优质企业，重点培育指导和帮扶；依托科技金融示范区建设，扩大金融产品供给、拓宽融资服务渠道，支持科技型中小企业做大做强；加大首次升规奖补力度，壮大“小升规”企业群体规模，力争每年新增30家企业“小升规”。

牵头部门：科技局、经贸局，配合部门：长宁社区中心、天乐社区中心、兴园社区中心、蜀麓社区中心、柏堰科技园、南岗科技园

2.支持规模以上企业梯度增补。建立“双五”后备企业动态增补机制，定期筛选一批成长性好、科技含量高、创新能力强的规模以上企业作为重点培育后备企业；鼓励规模以上企业开展兼并重组、集团化经营、产业链整合等方式，做大企业规模；鼓励规模以上企业与高校院所共建研发基地、协同创新中心，加强以应用为导向的产品开发；支持规模以上企业开展新技术新产品新工艺研发，对经省认定的“首台套首批次首版次”给予配套政策支持，提高企业技术创新能力；定期开展规模以上企业业务培训会，指导规范企业研发投入核算记账，确保企业研发投入应统尽统。力争每年新增20家规模以上企业梯度增补“双五”后备企业库。

牵头部门：经贸局，配合部门：科技局、长宁社区中心、天乐社区中心、兴园社区中心、蜀麓社区中心、柏堰科技园、南岗科技园

3．建设“双五”后备企业库。根据“双五”认定标准和条件，建立“双五”企业后备企业培育库，每年筛选不少于60家企业作为重点培育对象，实施“一对一”、“面对面”包联服务；对入库企业建立培育档案，实行跟踪服务指导，分层次、分阶段对企业开展培育服务；依托高成长和“爆品”企业培育，加速企业成长周期，壮大企业规模，充实“双五”后备企业资源；优先推荐后备企业申报省市研发费用补助项目，加大高成长研发费用增量奖补力度，促进企业加大研发经费投入。力争2021年新增“双五”企业不少于10家。

牵头部门：各包联部门，配合部门：经贸局、科技局

（二）提升企业自主创新能力

4.鼓励企业建立高水平研发机构。鼓励科技型企业建立高水平的企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，夯实企业自主研发能力基础。加快以企业为主体的协同创新平台建设进度，推动阳光电源、华米科技等行业领军企业的研发平台独立法人化，提高企业研发机构的建设比例；实施规上企业（工业、服务业）研发机构全覆盖计划，按照“有场地、有人员、有投入、有设备、有项目”的标准，分批实现研发机构从“0”到“1”提升；鼓励有条件的科技型中小企业建设研发机构，促进企业向“专精特新”方向发展；支持研发机构升级发展，引导具备条件的企业研发机构积极申创省级、.创新平台；支持企业大力培育引进高端创新人才和团队，加快提升企业研发实力。

牵头部门：经贸局、科技局

5.支持以企业为主体的自主创新。强化企业创新主体地位，鼓励企业牵头科技攻关和创新成果转化，激励企业加大研发创新投入。通过支持研发机构建设、创新团队引进、“三首”产品认定等政策方式，促进企业加大新技术、新产品和新工艺创新研发力度；鼓励企业联合高校院所共建研发机构、实施科技计划项目等方式，不断完善以企业为主体、产学研用协同的技术创新模式；以规上企业（工业、服务业）研发机构全覆盖为契机，加强技术创新，积极获取和维护知识产权，有效提升以发明专利为主的核心自主知识产权产出；依托合肥技术转移公共服务平台建设，“揭榜挂帅”助力企业破解技术难题，引导人才、技术等创新资源向中小企业集聚；借助安徽科技大市场合肥高新市场，为企业开展专利申请、成果转化、技术交易等开辟“绿色通道”。

牵头部门：经贸局、科技局，配合部门：市场监管局

（三）发挥政策引导激励作用

6.建立研发导向的激励机制。各类财政扶持资金优先推荐、支持研发投入强度大的企业。对于规模以上且研发投入强度高的企业，优先支持申报各级重点研发计划、科技重大专项、创新平台等项目；新供地的招商引资项目，加大研发投入权重，将研发投入视同亩均产值、亩均税收；依托科技金融示范区建设，引导银行保险机构创新发展科技保险等金融产品和服务，分散企业研发风险；鼓励各类产业基金、风险投资资金等社会资本，加大对高新技术企业、科技型企业的支持力度，优先支持研发投入强度高的企业。

牵头部门：财政局，配合部门：经贸局、投资促进局、科技局

7.加大政策支持力度。制定专项政策，纳入高新区政策体系，引导企业加大自主研发投入，培育壮大“双五”企业群体；加大企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策宣贯力度，切实减轻企业研发投入压力，提升企业创新获得感；支持企业承担国家科技重大专项、重点研发计划等，并给予相应的配套政策支持；加大高成长企业研发费用增量奖补力度，“真金白银”激励企业持续开展创新活动。

牵头部门：财政局、科技局

（四）加大企业统计指导力度

8.定期开展培训指导。对纳入“双五”后备企业库的企业研发投入情况，实行一对一的培训指导；对无研发经费支出或者强度较低的大中型企业，开展点对点的业务指导。同时，建立“事前辅导、事中指导、事后监测”工作机制。定期开展火炬统计辅导工作，加强研发费用归集、填报的专业培训，指导企业做好研发辅助账、研发项目投入核算等基础性工作；加强火炬统计过程监督指导，指导企业规范填报，确保统计数据真实可靠；建立火炬统计事后监测服务，加强对重点企业的监测预警，对变动异常的数据及时查询核实，确保数据质量。

牵头部门：经贸局，配合部门：科技局、长宁社区中心、天乐社区中心、兴园社区中心、蜀麓社区中心、柏堰科技园、南岗科技园

9.营造良好社会氛围。加大对重大科技成果、典型创新创业人物和创新创业政策的宣传，在全社会形成鼓励创新、追求卓越的创新文化，营造勇于探索、敢为人先、鼓励创新的浓厚氛围；加大政策宣贯、解读力度，围绕出台的一系列鼓励科技创新政策，力争做到企业应知尽知；多渠道、多形式地宣传企业、高校院所等创新主体在研发经费投入中的新思路、新举措、新经验、新成效，发挥示范带动作用，引导全社会加大研发投入。

牵头部门：工委办、科技局 

三、保障措施

10.加强组织领导。成立由管委会主要负责人为组长、分管负责人为副组长、相关部门负责人为成员的高新区推动“双五”企业培育工作领导小组，负责整体指导和统筹协调；领导小组办公室设在科技局，负责过程督导和考核，对“双五”后备企业研发投入总量及增幅定期核查、定期通报，适时开展评估总结。

牵头部门：科技局，配合部门：经贸局

11.健全推进机制。建立规模以上企业动态信息监测机制，定期召开部门联系会，及时跟踪重点企业研发活动情况，并反馈相关部门加强指导；实施联动机制，集成各部门政策和资源，加强后备企业包联服务，“一企一策”协调解决培育过程中的个性化问题；强化企业统计人员的业务培训，确保依法统计、应统尽统，努力提高研发经费支出统计数据质量。

牵头部门：经贸局、科技局

12.强化督查考核。建立工作责任制，细化任务分解，明确时间节点，严格考核奖惩，加大督查力度；强化企业研发项目入统督查，对未纳入统计库的研发项目暂缓支持；注重典型引路，及时总结推广先进经验，充分发挥示范带动作用。

牵头部门：科技局，配合部门：经贸局、财政局